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          佛山市南海區2023年度法治政府建設情況報告

          來源:司法局 訪問量:- 發布日期:2024-01-03 15:30:59

              2023年,在市委、市政府的堅強領導下,南海區堅持以習近平法治思想為指導,加快建設新時代法治政府,為佛山市爭當地級市高質量發展領頭羊貢獻南海應有擔當?,F將工作情況匯報如下:

              一、2023年工作情況

              (一)法治建設第一責任人能動履職,法治政府建設煥發新氣象。一是堅持黨的領導。區委常委會4次召開會議專門傳達黨的二十大精神并開展專題學習交流。區委書記推動第三批全國法治政府建設示范創建,我區綜合項目以及無人機執法單項項目均獲市向省推薦。二是黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。區長在市委依法治市委員會上作現場述法述職,審核印發法治政府建設年度工作要點。順利組織完成全區46名黨政主要負責人進行述法述職工作。三是落實區政府常務會議學法制度。學習《中華人民共和國行政復議法》《征兵工作條例》《廣東省重大行政決策聽證規定》,強化領導干部依法行政意識。

              (二)以放管服改革為關鍵一招,打造法治化營商環境新高地。將“持續深化政務服務改革,提升便民水平”納入南海區十大民生實事,“企業開辦一網通辦”平臺上線20類企業設立登記、變更、注銷業務。本年度新登記市場主體16.97萬戶,總量達67.53萬戶,增量和總量均為五區第一。二是創新拓展涉企服務。發布全省首份區級《優化營商環境企業政務服務規范》,設立“益曬你”企業服務站打通企業辦事“最后一公里”。依托“粵商通”南海專區提供7*24小時訴求響應、政策推送、融資貸款等服務。三是積極發揮知識產權在營商環 境塑造方面的重要作用,獲省推薦申報創建國家知識產權強縣建設示范縣、國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區,推動知識產權公共服務“雙中心”落戶廣東金融高新區承業大廈,區域知識產權全鏈條服務能力顯著增強。

              (三)依法行政制度體系運轉良好,政府決策質量邁上新臺階。落實重大行政決策制度。把《佛山市南海區培育“南海建造”建筑企業實施方案》等5項決策事項納入區政府2023年重大行政決策事項目錄管理,決策數量繼續保持全市五區領先。二規范性文件實施全生命周期管理。審查擬制發行政規范性文件草案文本64件、擬廢止的區政府規范性文件4件;復核登記編號并備案行政規范性文件19件。創新文件到期前提醒制度,及時開展延、改、廢工作,確保文件銜接通暢。三是打造內外腦結合的法律人才隊伍。我區共有執業公職律師146名,基本實現黨政部門全覆蓋;重新聘任擅長行政法、公司法、招商引資、“三舊”改造等領域的9名執業律師作為區政府法律顧問。

              (四)行政執法改革與監督持續發力,科技賦能執法實現新飛躍。一是鎮街綜合行政執法機制實現常態長效運作。持續推動“執法大聯合、人員大交流、平臺大推廣、質量大提升”,開展聯合執法2469次、執法人員交流輪崗196次、“粵執法”平臺累計有效案件量全市第一、案卷評查成績連續六年全市第一。二是無人機執法創新實踐保持全國領先地位。發布全國首份“空天地”一體化社會治理團體標準,出臺全國首個《無人機執法應用辦案流程指引》,形成539宗無人機執法取證案例。三是嚴格規范公正文明執法落到實處。開展行政執法“五法”培訓,制發《佛山市南海區推進包容審慎監管執法指導意見(一)》,全年共362539宗案件獲減免罰處理,涉及金額超8400萬元,688間企業享受免予行政檢查待遇,行政執法不規范專項整治工作取得預期成效。

              (五)全面提高應對突發事件能力,創新實施聯合執法新機制。一是強化應急指揮保障體系。完善領導組織機制,修訂《佛山市南海區突發事件總體應急預案》,推進“城市大腦二期-南海區應急指揮”綜合應用平臺建設,常態化開展應急演練,進一步優化應急資源配置。二是推進實施“1+N+7”聯合執法模式,截至目前開展聯合執法104次,覆蓋7個鎮街以及多個行業領域,檢查企業4352家次,查治隱患14289個。三是堅持主動靠前服務。共幫扶指導重點企業1230家次,其中區領導共帶隊督導檢查安全生產109次。開展普法活動,受眾45.9萬人次。

              (六)深化多元解紛機制建設,構建社會矛盾糾紛化解新格局。一是強化調解陣地建設。新設成立7個調委會,其中常林網約出行糾紛調委會為全市首個新業態領域調委會,在7個鎮街打造勞動人事爭議調裁審一體化中心。二是常態化開展矛盾糾紛大排查大化解。開展矛盾糾紛排查逾10960次,有效預防糾紛超2392件;截至12月,全區各類調解組織、一體化處理中心共化解各類糾紛逾12萬件。三是著力推動行政爭議得到實質性化解。截至12月,共審結行政復議案件816宗,調解成功180宗,占審結案件總量的20.2%,行政訴訟案件成功調解、原告撤回起訴14宗,調撤率明顯上升,化解行政爭議主渠道作用明顯。

              (七)健全行政權力制約監督體系,營造風清氣正政治新生態。一是聚焦“三資”等腐敗現象多發領域查處腐敗問題,對相關單位開展以案促改專題民主生活會,籌辦紀律教育學習月活動,舉辦2023年全區領導干部黨章黨規黨紀教育培訓班。二是深化糾治“四風”,嚴肅整治拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責等消極現象,嚴肅糾治“形象工程”、“面子工程”等問題。三是扎實開展家庭家教家風活動,組織正科實職領導干部配偶參觀佛山市紀法教育基地,開展廉潔家訪及談心談話,筑牢拒腐防變的家庭防線。

              二、推進法治政府建設的不足與原因

              (一)依法決策水平仍需提高。部分行政機關依法決策意識不強,一是制定政策文件時仍有存在怕麻煩、圖省事的思想,報送政府重大決策事項積極性不高;二是對政策文件制定流程和要求掌握不透,個別環節出現疏漏,部分政府規范性文件存在違反公平競爭原則、引用的制定依據不規范、文件表述不嚴謹等問題。個別部門程序意識較為薄弱,時常以緊急上會等事由隨意壓縮合法性審查期限。

              (二)“放管服”改革仍有空間。部分改革舉措難以深入推進,行政審批個別環節和流程的刪減以及調整受限于非改革試點地區等因素導致無法實現,影響審批流程進一步壓縮、審批時長進一步壓減。網上辦事效率和便利程度與其他先進地區仍存在差距。社會信用體系建設仍需努力,公共信用信息互聯互通有待進一步加強。

              (三)行政執法效能仍要提升。一方面,推進鎮街綜執委辦功能發揮和執法資源統籌運用效果仍有差距,科技賦能執法的潛力還沒有充分釋放;另一方面,從行政復議收案量來看,本年度鎮街綜合行政執法所引發的復議案件增長較多,這一方面反映出鎮街承接事權的能力有所增強,履職更充分全面,另一方面行政執法案件引發較多爭議也反映出執法方式和執法質量還有待提升。

              三、2024年工作計劃

              (一)發揮法治政府建設的示范帶動作用。一是著眼于“一體建設”大局,推進加快建設法治南海、法治社會。二是加強考核結果實質運用,著力推動解決當前的問題短板,切實發揮考核指揮棒作用。

              (二)挖掘營商環境優化潛力路徑。一是打造多維度數智服務場景,逐步覆蓋企業生命全周期。二是優化便民利企服務水平,推動《優化營商環境企業政務服務規范》上升為省標。

              (三)運用智慧手段賦能執法高質量發展。一是深化無人機執法應用效能,探索在更多環節以智能取代人工。二是實施提升行政執法質量三年行動計劃,全面推進嚴格規范公正文明執法。

              (四)保障高質量公共法律服務的供給。一是完善“南海普法·伴您同行”全媒體宣傳共享平臺建設,構建新媒體和傳統媒體相銜接的一體化宣傳格局。二是建立行政復議案件法律援助工作機制,推動行政復議法在本地區的正確實施。

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